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今年是組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的第二年。一年來，我區(qū)按照省、市委的部署，以農(nóng)村先進性教育活動為契機，精心組織，緊扣主題，落實措施，真抓實干，推進第二批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，使農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，村容村貌得到進一步改善，農(nóng)村基層組織建設得到進一步加強。

一、主要做法和成效

（一）領導重視，抓落實。我區(qū)按照上級黨委的要求，繼續(xù)保持“干部駐點抓、單位作后盾、領導負總責”和“單位一把手掛點，班子成員輪流跟進”的工作格局，區(qū)委常委、黨員副區(qū)長以及35個區(qū)直單位掛鉤聯(lián)系到兩鎮(zhèn)和22個村委會，每個村委會選派1名素質較高的區(qū)直機關干部，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理。各級駐點領導和掛鉤聯(lián)系單位繼續(xù)強化和落實工作責任制，深入農(nóng)村基層調查研究，理清幫扶思路，制定幫扶措施，指導、支持和鼓勵駐村干部開展工作，切實把目標、任務和各項工作措施落到實處。今年，區(qū)領導累計到掛鉤點341人次，幫助掛鉤點解決突出問題110宗，其中黨政一把手到點70人次，幫助掛鉤點解決突出問題40宗；掛鉤聯(lián)系單位領導班子成員輪流進駐掛鉤點958人次，其中單位一把手到點499人次，幫助掛鉤點解決突出問題157宗。

（二）建設隊伍，打基礎。我區(qū)把農(nóng)村先進性教育活動與“三解決兩提高一推進”的駐村工作主題有機結合，切實加強農(nóng)村基層領導班子和黨員干部隊伍的建設，推動“固本強基”工程向縱深發(fā)展。各掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部積極指導和協(xié)助村黨支部，深入調查研究、精心組織落實、強化宣傳發(fā)動、規(guī)范操作流程、創(chuàng)新活動載體，扎實推進先進性教育活動的開展，并取得了良好的成效。

一是建立健全了長效機制，農(nóng)村基層黨組織建設和班子戰(zhàn)斗力明顯加強，群眾滿意度進一步提高。黃崗鎮(zhèn)巖前村“兩委”由于換屆選舉而產(chǎn)生矛盾分歧，給工作帶來了一定的阻力。通過開展先進性教育活動，“兩委”班子加強了交心通氣，做到團結協(xié)作，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；睦崗鎮(zhèn)棠下村委會班子調整后，著力抓好環(huán)境整治，使村的治安和投資環(huán)境明顯好轉，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，村“兩委”班子在群眾中的威信直線上升；出頭村黨支部建設生態(tài)文明村取得實效后，村民自發(fā)為村班子送上錦旗，并紛紛捐款支持村委會的工作。

二是黨員素質得到明顯提高，涌現(xiàn)出一大批真學真用、事跡感人的先進典型。全區(qū)70%以上的農(nóng)村黨員撰寫了黨性分析材料，一些不識字的老黨員自己口述讓子孫記錄完成。黃崗鎮(zhèn)兩位年近80歲的老黨員還親自動手寫，睦崗鎮(zhèn)沙街村一外出務工的黨員及時通過傳真的方式把黨性分析材料上交支部審閱。**年，共幫助兩鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展新黨員64名。

（三）發(fā)展經(jīng)濟，出成效。我區(qū)把幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入作為駐村工作的重要任務之一。各掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部根據(jù)區(qū)委“一村一策一亮點”的要求，深入農(nóng)村調查研究，根據(jù)各村的實際情況幫助駐點村制定發(fā)展集體經(jīng)濟計劃，找準發(fā)展路子，在經(jīng)濟項目的引進和建設上積極協(xié)調有關部門，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。**年，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入596321萬元，同比增長8.21%；農(nóng)村兩級集體經(jīng)濟純收入16478萬元，同比增長8.61%;農(nóng)村居民人均創(chuàng)純收入7941元，同比增長7%。

區(qū)紀委在得知掛點村出租廠房的報建手續(xù)沒有完善，將面臨停建的問題后，與駐村干部一起作專題調研，積極與有關部門和村組協(xié)調、溝通，尋找解決辦法，使問題得到圓滿解決；區(qū)房建局及駐村干部根據(jù)蘭龍村的實際，撰寫了《松脂林種植可行性分析》，引導各村組利用丟荒的山地發(fā)展松脂林種植，預計成林后可為村組增收約250萬元，兩級集體經(jīng)濟收入由原來的50多萬元增加到80多萬元。今年以來，各級掛點領導、掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部共幫助農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟項目54個，累計投入資金435萬元。

（四）扶危解難，措施實。我區(qū)把為農(nóng)村基層辦好事實事作為“十百千萬”工程的切入點，從群眾最“盼”的事情做起，從群眾最“難”的事情干起，從群眾最“怨”的事情改起，務實為民，使大部分突出問題得到了解決。各級掛點領導、掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部在農(nóng)村改水、改電、“上學難”、“看病難”、“就業(yè)難”等群眾關心的熱點、難點問題上花大力氣、下大功夫。全年共為農(nóng)村群眾辦好事實事496件，落實扶持資金114.93萬元。區(qū)法院在得知駐點村特困村民陳某的女兒因未能籌足學費即將輟學的情況后，立即向全體干警倡議捐款2320元，緩解了陳某的燃眉之急；城西沙街大崗頭水浸問題長期困擾當?shù)厝罕姾推髽I(yè)的生產(chǎn)生活，沙街村黨支部以開展農(nóng)村先進性教育活動為契機，積極爭取市、區(qū)有關部門的大力支持，使問題徹底解決，贏得了群眾的高度贊揚；今年8月，第六號強臺風“派比安”襲擊我區(qū)期間，駐村干部與當?shù)攸h員干部一起，奔赴抗擊臺風的第一線，查察險情、轉移受災群眾。臺風過后，他們又及時做好全倒戶的思想穩(wěn)定工作，引導災民進行救災復產(chǎn)；摸查、上報受災情況，督促檢查落實重建房屋的工程質量和進度，受災群眾對此充滿了感激之情。

此外，在重大節(jié)日期間，各級掛點領導、掛鉤聯(lián)系單位、駐村干部還會同各村黨支部、村委會對困難群眾開展送溫暖活動，使群眾真切感受到黨和政府的關懷。

（五）生態(tài)文明，齊推進。今年，我區(qū)計劃創(chuàng)建50條生態(tài)文明村。各掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部按照實事求是、因地制宜、量力而行、群眾自愿、循序漸進、務求實效的原則，為生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作出謀劃策，籌措資金。一年來，各掛點單位共撥出生態(tài)文明村建設專項資金約44萬元，50個村小組全部達到生態(tài)文明村建設標準。全區(qū)大部分農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善，呈現(xiàn)出一派鳥語花香、整潔恬靜的景象。

（六）維護穩(wěn)定，促和諧。各級掛點領導、掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部在開展駐村工作中，十分重視調處各類矛盾糾紛，維護大局穩(wěn)定。特別是在區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉期間，認真指導和協(xié)助鎮(zhèn)、村做好換屆選舉各項工作，及時處理好選舉過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保了區(qū)、鎮(zhèn)兩級換屆選舉工作的順利完成。蘭龍村蘭一、蘭二村組部分村民因與小湘水泥廠之間的糾紛，曾出現(xiàn)罷選現(xiàn)象。駐村干部趙彤及時向鎮(zhèn)領導匯報，并與村干部一起召集村民開會，磋商解決方案，迅速達成共識，使選舉工作順利完成。工農(nóng)村歡樂幼兒園因為村中一棵大榕樹的樹干延伸到園內操場，每逢天氣炎熱時就會滋生大量的毛蟲，經(jīng)常引發(fā)小朋友和老師皮膚過敏，影響幼兒園的學習生活，幼兒園在未告知村民的情況下擅自將該樹干砍去，引起了村民們的強烈不滿，認為幼兒園損壞了村里的風水樹，要求幼兒園賠償。駐村干部李水才意識到此事如果處理不好，將會造成很壞的社會影響。于是馬上組織村干部、村民和幼兒園開會協(xié)商，促使雙方達成諒解協(xié)議，化解了該起糾紛。

（七）結合實際，顯特色。掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部結合各自的實際，利用各自的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢為村集體和村民提供服務?？萍季譃榇迕衽e辦了農(nóng)村信息化培訓班，幫助村委會在“**科技”網(wǎng)站上開辟了專門網(wǎng)頁，并在村里大力開展科普教育活動，使三村村成為**區(qū)第一個科普示范村；區(qū)法院為掛點村開設了綠色訴訟專道，為村集體和村民依法維權提供便利；區(qū)公安分局對駐點村的治安狀況進行分析研究后，及時指導轄區(qū)派出所幫助村委會構建治安防控體系，使當?shù)氐闹伟箔h(huán)境得到明顯好轉；藍塘村部分企業(yè)缺乏流動資金，無法提供有效抵押物而難以貸款，駐村干部甄超明積極與農(nóng)村信用社聯(lián)系，努力尋求解決辦法，在全市首次嘗試以與擔保公司合作的形式幫助民營企業(yè)解決融資問題，并爭取到農(nóng)信社的支持，在**農(nóng)信社開通了農(nóng)戶優(yōu)惠貸款業(yè)務；駐村干部吳智毅運用自己在計算機方面的專長，協(xié)助黃崗鎮(zhèn)設計和開通了黃崗鎮(zhèn)物業(yè)信息網(wǎng)，為黃崗鎮(zhèn)及下屬各村提供了一個良好的招商引資平臺。此外，他協(xié)助區(qū)委基層辦在網(wǎng)上設立了“**區(qū)駐村干部論壇”，為駐村干部提供了一個全新的交流和溝通平臺。

（八）學習培訓，有提高。我區(qū)十分重視對駐村干部的學習培訓工作，除了每季末組織駐村干部進行總結學習外，還組織他們到外地與省、市駐村干部進行交流，吸取經(jīng)驗、拓寬思路。今年12月初，區(qū)委基層辦組織駐村干部帶著問題赴德慶縣河東村，與當?shù)厥?、市駐村干部進行座談和學習交流。通過學習省、市駐村工作組的經(jīng)驗，交流駐村工作心得，開闊了大家的視野，增強了做好駐村工作的信心。

二、存在問題和不足

我區(qū)的“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題和不足。主要是：駐村干部一年一輪換的時間較短，不利于工作的連貫性和穩(wěn)定性；個別駐村干部參加工作的時間較短，工作經(jīng)驗不足，在碰到疑難問題時顯得心有余而力不足；農(nóng)村的一些歷史遺留問題，個別村組干部的發(fā)展觀念相對落后、發(fā)展思路相對狹窄等問題也給駐村工作幫扶農(nóng)村發(fā)展帶來一定的阻力。

三、明年工作思路

我區(qū)明年“十百千萬”工程的重點主要在以下幾個方面：

（一）著重在農(nóng)村基層領導班子和隊伍建設上下功夫。明年是“十百千萬”工程的最后一年，如何保持農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，留下一支不走的“工作組”，關鍵是把“兩委”班子和黨員隊伍建設好，幫助駐點村理順“兩委”關系，努力把村級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事、群眾擁護的領導集體；認真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，注重從農(nóng)村各種經(jīng)濟能人、非黨村組干部、外出務工者等群體中發(fā)展黨員，加強教育培訓，增強農(nóng)村黨員隊伍的生機和活力。

（二）著重在培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。幫助農(nóng)民克服“等靠要”思想，依靠自己的辛勤勞動來實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；從年輕一輩抓起，鼓勵和幫助他們好好學習，樹立知識就是財富的觀念；加強農(nóng)村現(xiàn)有勞動力實用科學技能的學習培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。此外，在農(nóng)村廣泛開展普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高依法維權的能力和履行義務的自覺性。

（三）著重在轉變農(nóng)村發(fā)展觀念上下功夫。幫助農(nóng)村樹立科學的發(fā)展觀，理清發(fā)展思路；因地制宜，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效模式，多辦具有“造血”功能的項目，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展；通過村集體經(jīng)濟的發(fā)展帶動村民意識的轉變，通過村民意識的轉變促進經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）著重在落實促進農(nóng)村發(fā)展的長效機制上下功夫。必須幫助農(nóng)村建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，村務、財務管理機制等長效機制，提高農(nóng)村的民主管理水平，保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。