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同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和國家、自治區(qū)教育工作會議精神，回顧總結期間全旗教育事業(yè)發(fā)展成果，科學謀劃全旗“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃，安排部署2012年教育工作任務，為“十二五”全旗教育事業(yè)大發(fā)展實現(xiàn)精彩開局。下面，我講三點意見。

一、時期工作回顧

期間，我旗教育事業(yè)在“辦人民滿意和發(fā)展需要教育”宗旨的指引下，在旗委、政府的正確領導和市教育局的精心指導下，在社會各界的大力支持和全旗廣大教職員工的不懈努力下，全旗教育事業(yè)均衡快速發(fā)展并取得了豐碩成果，主要體現(xiàn)在：

一是優(yōu)先發(fā)展地位更加鞏固。五年來，旗委、政府始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立并完善了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的機制。五年間，全旗教育經(jīng)費累計投入約14億元，并實現(xiàn)了逐年增長，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入。為進一步拓寬教育投融資渠道，年成立了伊金霍洛旗教育發(fā)展基金會，現(xiàn)已儲備基金1743萬元，有效彌補了教育經(jīng)費不足的問題。

二是辦學條件得到明顯改善。五年間，旗財政累計投入8.9億元，共新建、改擴建中小學幼兒園38所，共撤并中小學13所，并先后投入約3490萬元，為全旗各中小學配備了現(xiàn)代教育技術設備、教學設備和生活設施，城鄉(xiāng)辦學條件顯著改善，學校布局進一步優(yōu)化。伊金霍洛教育城域網(wǎng)建設初見規(guī)模，教育信息化水平不斷提高。

三是教師隊伍建設切實加強。五年間，我旗不斷加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進力度，通過啟動骨干教師培養(yǎng)工程、招賢引才工程，教師隊伍結構不斷優(yōu)化，師資隊伍整體素質進一步提升。2008年以來，已從全國各地招聘了65名名優(yōu)教師，1名優(yōu)秀校（園）長。不斷深化教育人事制度改革，出臺了《骨干教師和中小學幼兒園校（園）長考核評價辦法》等一系列政策性文件，教師、校（園）長的考核、評價機制不斷完善，逐步形成了“能進能出、能上能下、結構合理”的人才任用良性機制。

四是教育惠民政策普惠于民。五年間，旗財政累計投入3584萬元，在全區(qū)乃至全國范圍內率先實現(xiàn)了十五年免費教育，受益學生累計達89535人次。開展了貧困大學生資助、獎勵和國家生源地信用助學貸款工作，五年來累計投入x萬元，資助貧困大學生名（問民政局和紅十字會），投入50余萬元獎勵優(yōu)秀大學生250名，辦理生源地信用貸款助學594人（次），發(fā)放助學貸款300多萬元，為伊旗戶籍學生免費繳納保險費，并將全旗在校學生納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的范圍。教育民生工程走在了全市、全區(qū)前列。

五是各類教育均衡協(xié)調發(fā)展。期間，全旗城鄉(xiāng)各類教育整體水平不斷提升，目前，全旗每個鎮(zhèn)至少擁有1所標準化幼兒園，學前教育走在了自治區(qū)前列。中高考成績位次逐年前移，義務教育水平位于全市前列。職業(yè)教育從無到有，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學水平顯著提高。出臺了《進一步加快民族教育發(fā)展的意見》，民族教育實現(xiàn)了從幼兒園到高中階段的十五年免費教育，民族教育得到了優(yōu)先重點發(fā)展。

這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，也是全旗教育系統(tǒng)廣大師生努力拼搏的結果。在此，我代表旗委、政府向全體教育工作者和為教育事業(yè)做出貢獻的廣大干部群眾、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的成就，是我們乘勝前進的堅實基礎；五年的實踐，是我們再創(chuàng)輝煌的寶貴財富。面向未來，我們對在新起點上實現(xiàn)全旗教育事業(yè)新的更大發(fā)展充滿信心！但是，我們也要清醒地看到，當前我旗教育事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和不足：一是全旗教育整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應，與旗委、政府及上級主管部門的要求還有一定差距，與人民群眾的熱切期盼還有較大反差。二是從全市來看，我旗與各兄弟旗區(qū)在某些方面還存在較大差距。三是城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展水平不夠均衡。四是優(yōu)質教育資源總量偏少，實現(xiàn)教育均衡、公平、內涵發(fā)展的目標依然任重道遠，構建與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的教育體系緊要而迫切。因此，大家一定要增強加快發(fā)展教育的緊迫感和責任感，鼓足干勁，扎實工作，奮力開創(chuàng)全旗教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、“十二五”時期目標任務

“十二五”是我旗教育改革和發(fā)展的重要時期，也是我旗率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、爭創(chuàng)全國教育強旗的關鍵時期?！笆濉逼陂g，全旗教育發(fā)展總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的教育方針、政策以及《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律，夯實基礎，優(yōu)化結構，調整布局，提高質量，促進均衡，提升內涵，努力建立與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的教育體系，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

總體目標是：到“十二五”末，全旗率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、教育信息化，初步形成學習型社會，教育綜合實力達到全區(qū)一流，跨入全國中西部地區(qū)前列。

——實現(xiàn)更高水平的普及教育。普及學前三年教育；“雙高普九”目標全面實現(xiàn)，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；基本普及高中階段教育，職高與普高招生規(guī)模大體相當，發(fā)展相得益彰，新增勞動力平均受教育年限達到14年。

——提供更加豐富的優(yōu)質教育。全面建成數(shù)字化校園，教育信息化水平明顯提高，師生運用信息技術的能力明顯增強。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，辦學條件達到全國一流；培養(yǎng)造就一批名優(yōu)骨干教師，建成若干所全市領先、全區(qū)知名，能彰顯特色、有內涵品位的示范學校，人民群眾接受高質量教育的需求得到更大滿足，真正實現(xiàn)“學有優(yōu)教”。

——健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學模式和教育管理體制，改革質量評價制度、教學手段和教學方法，建立現(xiàn)代學校制度，構建與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的、充滿活力、富有效率的教育體制機制，形成各類教育均衡、公平、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化格局。

——形成惠及全民的公平教育。均衡配置各類教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際間差距，消除擇?，F(xiàn)象；加大對困難和弱勢群體的扶持力度，讓所有適齡兒童、少年平等享有受教育權利；全面實行15年免費教育，切實做到“學有所教”。

實現(xiàn)上述目標，我們要須牢牢抓住“均衡公平”這一發(fā)展主題，不斷擴大優(yōu)質教育資源總量，全力辦好人民滿意和發(fā)展需要的教育。為此，我們要認真做好以下工作：

（一）堅持把改善辦學條件作為促進教育發(fā)展的前提條件。要加快推進標準化學校、幼兒園建設步伐，學前教育要把重點放在提高農村幼兒入園率和擴大城鎮(zhèn)學前教育資源總量上來，要確保每個鎮(zhèn)擁有1—2所標準化幼兒園，實現(xiàn)學前教育全覆蓋。義務教育要把重點放在改善農村學校辦學條件和解決城鎮(zhèn)超班容量問題上來，全面完成校舍安全工程。普通高中要按照自治區(qū)示范高中標準來建設和發(fā)展。加強職業(yè)教育，擴大辦學規(guī)模，力爭建成功能齊全的全旗職教中心。要加快教育信息化進程，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、資源豐富、方便快捷的伊金霍洛教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源高度共享，到“十二五”末，全旗率先實現(xiàn)教育信息化。

（二）堅持把教育隊伍建設作為促進教育發(fā)展的根本途徑。一是加強師德師風建設。增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，做好學生健康成長的指導者和引路人。完善教師考核機制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評價的首要內容。二是提高教師業(yè)務水平。以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。完善培養(yǎng)培訓機制，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結構，不斷提高教師專業(yè)化水平和教學能力。全力培養(yǎng)一批教育教學骨干，造就一批教學名師和學科領軍人才。積極吸引更多優(yōu)秀人才來我旗執(zhí)教。三是不斷提高教師待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實國家有關提高教師待遇以及旗內優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校園長獎勵政策。提高津補貼標準，對長期在農村基層工作的教師，在職務職稱等方面實行政策傾斜。四是健全教師管理制度。嚴格實行教師準入制度，嚴把教師入口關；完善教師轉崗分流制度，合理疏通出口關，形成能上能下、能進能出的教師流轉機制。

（三）堅持把提高教學質量作為促進教育發(fā)展的核心內容。一是深化教育教學改革。全面深入推進基礎教育課程改革，建立對基礎教育的質量評價和指導體系。克服片面追求升學率的不良傾向，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。按國家規(guī)定開足開齊體衛(wèi)藝課程，引導學生全面發(fā)展。二是增強學生自主學習能力。充分發(fā)揮學生的主觀能動性，把學習過程轉化為學生自主獲取知識、摸索學法、發(fā)展能力的過程。倡導和組織學生積極參加各種勞動和公益活動，增強學生熱愛勞動和尊重勞動的觀念，樹立艱苦奮斗的精神。三是突出學校辦學特色。要制定靈活的學校特色考核評價機制。學校根據(jù)自身實際情況，制定特色發(fā)展目標，進一步創(chuàng)新辦學理念，挖掘學校內涵，逐步形成契合學校實際情況和發(fā)展規(guī)劃、形質統(tǒng)一的辦學特色。

（四）堅持把強化教育管理作為促進教育發(fā)展的重要手段。不斷提高學校領導班子和領導干部隊伍思想政治素質、辦學治校能力，加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職的力度。堅持走教育內涵發(fā)展的路子，大力加強學校精細化管理，提升學校管理水平。完善矛盾糾紛排查化解機制和學校突發(fā)事件應急處置機制，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強學校安全管理和社會治安綜合治理，深入開展平安學校、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽的工作、學習和生活環(huán)境。

（五）堅持把關注教育民生作為促進教育發(fā)展的有力支撐。進一步完善教育投融資渠道，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，健全資助體系。盡快全面實施全旗范圍內的“15年免費教育”，積極推行從幼兒教育到高等教育的19年免費民族教育。加大少數(shù)民族學生專項補助和貧困大學生資助獎勵力度。不折不扣落實好助學貸款等優(yōu)惠政策。

三、2012年主要工作

2012年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)新時期我旗教育事業(yè)快速發(fā)展的奠基之年，做好2012年教育工作，意義十分重大。今年全旗教育工作要以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨的教育方針，遵循教育發(fā)展規(guī)律，深入貫徹落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和旗委、政府總體工作部署，全面推進素質教育，加強教師隊伍建設，切實提高教育質量，努力促進教育均衡發(fā)展，辦人民滿意、發(fā)展需要、家長放心的教育。

（一）以優(yōu)化學校布局、改善辦學條件為前提，進一步夯實教育均衡發(fā)展基礎。2012年，要以“校安工程”建設為載體，不斷優(yōu)化全旗學校布局，加大標準化學校建設力度。全年預計投入26.66億元（土地投資8.707億元，土建及設備投資17.953億元），加固5所學校；新建1所初中、2所中小學、7所幼兒園；完成22所中小學、幼兒園的續(xù)建任務。教育主管部門和各有關學校，要全力配合做好各學校的加固、建設和改造工作，確保各項建設工程按時、高效、順利推進。

（二）以提高教書育人品質為重點，進一步提升教育隊伍素質。一是要加強教育管理隊伍建設。完善校園長考核聘任制度，加大后備干部的培養(yǎng)力度。采取“走出去、請進來”的方式，強化教育管理隊伍培訓，利用寒暑假分期分批選送教育管理干部到教育發(fā)達地區(qū)考察學習；選派部分業(yè)務校園長和后備干部到區(qū)內外各學段名校掛職鍛煉。積極開展“名校長建設工程”，著力培養(yǎng)一批知名校園長，打造一支綜合素質較高、辦學經(jīng)驗豐富、具有一定影響力的校園長隊伍。二是要加強教師隊伍建設。加強教師職業(yè)道德教育，堅持師德考核與業(yè)務考核并重，把師德考核結果作為教師聘用、評優(yōu)評先的首要內容。加大優(yōu)秀人才引入力度，吸引外地優(yōu)秀教師和名牌師范大學本科學歷以上畢業(yè)生來我旗任教，不斷將高素質人才吸收到教師隊伍當中來。

（三）以提升教育水平為目標，統(tǒng)籌各類教育均衡、協(xié)調、全面發(fā)展。一是要加快發(fā)展學前教育。進一步加大幼兒園的新建和擴容改建力度，完善幼兒園設施設備，改善辦園條件，全力滿足廣大人民群眾“好入園、入好園”的需求。進一步提高農村幼兒學前三年入園率，促進全旗學前教育健康快速發(fā)展。二是要均衡發(fā)展義務教育。推進學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書等資源。嚴格執(zhí)行劃片招生，控制班容量，合理配置學生資源。積極申報并創(chuàng)建自治區(qū)“雙高普九”旗。切實豐富學生課外及校外活動，切實減輕學生課業(yè)負擔，推進素質教育。三是要提高普通高中教育水平。加強普通高中師資隊伍的培養(yǎng)與培訓工作，提升普通高中教師隊伍素質。千方百計提高學校辦學水平和教學質量，鼓勵學校辦出特色，新建高中要積極創(chuàng)造條件，積極創(chuàng)建鄂爾多斯示范高中。全旗高考上線率、優(yōu)秀率繼續(xù)有新突破。四是要大力發(fā)展職業(yè)教育。進一步加強職業(yè)高中師資隊伍、教學設施設備等軟硬件建設，力爭把職業(yè)高中打造為全市中等職業(yè)學校的典型。五是優(yōu)先發(fā)展民族教育。進一步完善民族學校設施設備，切實改善民族學校辦學條件。加大對民族優(yōu)秀考生的資助力度，推進民族學?！叭Z”和“雙語”教學工作。大力加強蒙古族傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)禮儀教育，積極開展具有民族特色的文體活動和實踐活動。

（四）以加強教育管理為途徑，努力樹立良好的教育形象。一是要加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設。以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷加強教育系統(tǒng)作風建設。進一步規(guī)范教育收費行為，全面推行教育收費公示制度和政務公開、校務公開。加強學校財務管理，做到民主管理、陽光理財。加強招生考試管理，規(guī)范招生考試行為，創(chuàng)建平安、和諧、陽光考試。二是要切實加強學校管理。認真落實安全工作責任制，不斷強化校園安全管理；深入開展安全專項整治活動，加大隱患整改力度，努力構建學校、社會、家庭三位一體的安全防范體系；深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動和“安全管理先進單位、先進個人”評選活動，努力創(chuàng)建平安、和諧校園。三是要加強學生資助管理。認真落實幼兒教育階段、義務教育階段、高中階段有關免補政策。繼續(xù)開展國家生源地信用助學貸款和旗內新入學貧困大學生的資助獎勵工作，切實幫助貧困家庭學生順利完成學業(yè)。

同志們，2012年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟教育事業(yè)新里程的關鍵之年，困難與希望同行，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們一定要立足新起點，明確新目標，在旗委、政府和上級主管部門的正確領導下，奮力拼搏，扎實工作，為全面開創(chuàng)我旗“十二五”期間教育工作新局面而努力奮斗！