導語：副市長在市建設工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“十五”及20*年城建工作回顧

“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，城建和環(huán)保事業(yè)以加快發(fā)展為主題，在各類制約性因素和深層矛盾比較集中的情況下，仍然堅持服務發(fā)展、關注民生，較好地完成了各項目標任務。

（一）“十五”計劃完成情況

全力實施投資拉動戰(zhàn)略，城建固定資產投資實現(xiàn)高位增長?！笆濉睍r期，城建和環(huán)保工作圍繞有利于改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的“清水綠帶”工程，貼近百姓生產生活的“民生民利工程”，開工建設各類項目900余個，完成固定資產投資439.46億元，按可比口徑投資增長346.33%。其中，城市基礎設施完成投資150.3億元，增長327.71%；房地產開發(fā)完成投資202.6億元，增長226.27%；城市環(huán)境保護十大系統(tǒng)工程完成投資86.56億元。

強力推進項目建設，城市基礎設施的載體功能實現(xiàn)新的跨越。城市道路總長度9*公里，增幅17.51%；建成區(qū)人均道路面積10平方米，增幅28.04%。市政日供水能力50.5萬立方米，增幅24.69%；用水普及率由91.51%提高到98.7%，增幅7.19%。全市供熱面積4481萬平方米，集中供熱普及率提高到59%，增幅10.12%。天然氣供氣總量2300萬立方米，增幅17.29%；全市用氣總人口125萬人，增幅14.16%；燃氣普及率提高到95%，增幅6.95%。城市公交運營車輛11*標臺，增幅7.8%；萬人擁有公交車輛提高到8.81標臺，客運總量提高到17000萬人次，增幅32.51%。

房地產市場持續(xù)活躍，城市人居環(huán)境明顯改善?！笆濉睍r期，全市房地產開工面積1180萬平方米，竣工面積1*0萬平方米。引入大連萬達、河北建龍、上海中環(huán)等域外品牌企業(yè)來我市開發(fā)，帶動了房地產開發(fā)的整體升位。改造西山、東部、松江棚戶區(qū)，近4萬戶居民改善了居住條件。人均住宅建筑面積由17.57平方米提高到21.78平方米，增幅22.4%。房地產二、三級市場持續(xù)活躍，市場交易額以每年10—15%的速度遞增，交易總額累計達到262億元。物業(yè)管理覆蓋率由35%提高到51%。

堅持城市建設與環(huán)境保護并重，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升。建成區(qū)園林綠地面積7372.8公頃，增幅1*%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到45.6%，增幅9.93%；人均公共綠地面積12.01平方米,增幅121.18%。城市污水集中處理率由10.7%提高到35%；生活垃圾無害化處理率73.7%，增幅5.8%；環(huán)衛(wèi)機械化率提高到90%，增幅12%。城區(qū)空氣環(huán)境質量好于二級的天數(shù)224天，低于國標68天。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下。松花江水質達標率85％，飲用水源水質達標率100％。20*年*市“清水綠帶”工程榮獲國家人居環(huán)境范例獎，我市跨入了國家園林城市行列。

（二）20*年工作完成情況

20*年，城建和環(huán)保工作認真貫徹“以人為本、理性建設、建管并重、科學發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞建設工業(yè)強市這個中心任務，圍繞“民生民利工程”計劃的實施，圍繞《政府工作報告》做出的承諾，著眼于人民群眾利益，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，重點推進“民生民利工程”、認真實施企業(yè)改制計劃、逐步推行城市管理全員責任制三大任務，較好地完成了各項任務。

完善城市規(guī)劃體系，加強了城市規(guī)劃管理。編制完成了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，出臺了《關于進一步加強城市規(guī)劃管理的意見》，統(tǒng)一了全市規(guī)劃管理。完成了城市亮化三年規(guī)劃和城市綠化、城區(qū)農貿市場、加油站布局等專項規(guī)劃。完成了龍?zhí)渡?、朱雀山、小白山近遠期發(fā)展控制性規(guī)劃。完成了“清水綠帶”規(guī)劃整合任務，城市規(guī)劃的基礎性、前瞻性、前導作用得到加強。完成了城建重點工程和北大湖凈水廠、污水處理廠及垃圾中轉站的規(guī)劃設計任務，查處違法違章建筑831處，面積14.49萬平方米，城市規(guī)劃指導和服務于城市建設的效果更加明顯。

以“民生民利工程”為核心，加大了城市建設力度。20*年的“民生民利工程”共安排540個項目，總投資50億元。實際開工項目617個，增加77項，增幅為14.3%?？⒐?91項，占開工項目的95.8%。完成投資50.68億元,占年計劃的101.37%。

“便行暢通工程”。安排467個項目，總投資7.8億元。實際開工項目547個，竣工524個，完成投資9.1億元。“十二路兩橋一館”新建工程進展迅速，霧凇中路、琿春中街、濱江東路、壩西景觀路等4項跨年工程完成了年度計劃。龍北路、東灘街、泰山北路建成通車。兩座立交橋的基礎樁和承臺完成工程量近80%。西安路、新開街、江灣路完成年度投資計劃。冰上訓練館主體工程竣工。51條主次街路和472條巷路改造工程快速推進。原計劃400條巷路建設，應群眾要求增至472條，現(xiàn)已全部竣工。9座橋梁與排水設施施工項目完成建設任務。西大溝城市防汛排水工程，在短時間內完成了建設任務。

“生態(tài)休閑工程”。完成植樹和栽植喬灌木120萬株，草坪52公頃，新增綠地80公頃?！扒逅G帶”工程突出吉豐東線堤路和陽光園、三水廠公園等精品園區(qū)建設。其它工程以沿江植樹和構建沿江霧凇景觀帶為主，6個續(xù)建和4個新建精品園區(qū)的綠化、土建工程完工。完成硬覆蓋面積54萬平方米。110條巷道亮化工程和以“兩場”、“四橋”及部分樓體為重點的亮化工程全部竣工。

“人居環(huán)境工程”。堅持引大扶強，規(guī)模開發(fā)，調整布局，合理規(guī)范，水韻名城、江南名苑等沿江高尚住宅小區(qū)，鐵東、遵義路、新生街等棚戶區(qū)，以及欣昌百通超市、天津街批發(fā)市場、東方商廈擴建等商業(yè)區(qū)建設進展順利。市區(qū)房地產開發(fā)完成投資33.9億元。

“便民利民工程”。三水廠完成擴建聯(lián)動試車一次成功。區(qū)域供水泵站完成11座，超額完成年度計劃。源源電廠擴建進展順利。計劃單戶供熱改造50萬平方米，實際開竣工面積83萬平方米。16戶有棄管風險的小鍋爐房實行了并網(wǎng)管理。供熱和市區(qū)清雪各項保障措施落實到位。香港中華燃氣公司接管吉美天然氣，新建管網(wǎng)10公里，新增供氣戶5000戶，解決遺留問題6000戶。城市通卡工程、燃氣汽車改造工程竣工。公交營運場續(xù)建工程投入使用。完成改造危、舊房35棟。

“藍天碧水工程”。污水處理場具備通水條件。完成10個沿江污水吐口截流改造。加強哈達灣工業(yè)區(qū)污染源綜合防治，完成了鐵合金廠601、602電爐煙氣治理、冀東水泥1#窯拆除、碳素廠焙燒電捕焦油改造項目，基本實現(xiàn)了達標排放。對松花湖近湖區(qū)66家餐飲業(yè)和23家企業(yè)的集中整治取得階段性成果。*省危險化學品處理中心土建工程開工。

推行全員管理責任制，提高了城市管理水平。按照責權利相統(tǒng)一的原則，理順了市區(qū)兩級城管行政執(zhí)法體制。城市衛(wèi)生保潔率先推行了全員責任制，實現(xiàn)了按區(qū)、劃片、分段管理，做到了責任到位、崗位上圖。實施“臟亂差治理工程”，新增垃圾封閉運輸設施41臺，衛(wèi)生箱2500個。河南街、東市場、松江中路實施24小時衛(wèi)生保潔。集中開展“三清六治一打擊”專項行動，連續(xù)組織了四個階段性戰(zhàn)役，市容改善效果明顯?！拔迓匪目趦珊本C合整治工作取得階段性成果，拆除各類違法建筑464處。56個占道市場開辟為再就業(yè)基地，安置“4*0”人員540人，落實“五證”優(yōu)惠政策1219人次。

繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產市場，加強商品房預售資金監(jiān)管。處理無籍房和清理房屋產籍檔案，解決了權屬不清、重要登記等問題。加強了汛期房屋安全工作。完善物業(yè)管理法規(guī)體系，物業(yè)管理覆蓋率達到51%。加大住房公積金管理力度，當年歸集住房公積金6.3億元，同比增長50.88%，新發(fā)住房公積金貸款2.4億元，累計發(fā)放住房公積金貸款10.15億元，加強資金安全監(jiān)管，有效防范了經(jīng)營風險。

加大城建融資力度,實現(xiàn)重點工程建設規(guī)范化管理。城建招商引資及爭取開發(fā)銀行貸款取得突破性進展，2004年以來重點工程建設資金全部按合同兌現(xiàn)。拆遷補償金全部撥付到位。項目建設嚴格履行基本建設程序，從設計、拆遷、變更設計、質量、工期、招投標以及預決算審查等方面全方位加強監(jiān)管，確保了工程質量和投資效果。

按照統(tǒng)一部署和要求，完成了國企改制。按照“兩嚴、四重、一合理”的要求，全力推進城建系統(tǒng)企業(yè)改制。36戶改制企業(yè)，消號11戶，破產9戶，內改8戶，重組8戶。44370人通過并軌轉換了勞動關系。27戶企業(yè)勞動關系轉換和國有資本退出到位。自來水、市政建設總公司、熱力公司、公交集團正在注冊組建新企業(yè)，東關電廠等正在以合作求新生。9戶破產企業(yè)，已破產終結4戶。

解決制約性的難點問題取得實質性進展?！半p清欠”工作取得實效。2517戶拆遷歷史遺留戶，2004年解決已1819戶，20*年計劃解決的450戶，實際解決612戶。對11項半截子工程進行清理，兩年內80%的半截子工程可以依法合規(guī)得以解決。破解信訪積案取得實質性突破，11個信訪疑難問題在2004年已解決6個的基礎上，20*年又解決了4個。

二、“十一五”期間城建、環(huán)保重點工作安排

“十一五”期間需要認真謀劃、啟動、落實好的重點工作，可以概括為“兩件大事”和“十件實事”。

兩件大事：

“十一五”期內，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市的目標。

十件實事：

一是抓好以“五路四橋”為重點的城市快速交通網(wǎng)絡建設。打通解放大路、霧淞路、琿春街、濱江路、松江路（實現(xiàn)到霧淞島全線貫通）5條城市主干路。城區(qū)主次街路和巷路“十一·五”期內全部改造完，巷路維修改造20*年全部完成，主次街路維修改造20*年全部完成。積極招商引資，以多元化的融資手段，推進紅旗大橋、霧淞大橋、秀水大橋、開發(fā)區(qū)大橋建設。

二是按照“三年拆完，五年建成”的目標，完成300萬平方米棚戶區(qū)改造。其中：20*年完成130萬平方米，20*年完成100萬平方米，2008年完成70萬平方米。

三是基本完成城區(qū)集中供熱改造。將具備并網(wǎng)條件的小鍋爐力爭全部拆除，實現(xiàn)集中供熱，“十一·五”期末城市集中供熱普及率力爭達到80-85%。

四是完成吉長城際高速鐵路換乘中心的規(guī)劃和建設。

五是實現(xiàn)城市垃圾無害化處理。實施城市垃圾封閉運輸、標準化填埋和可燃垃圾焚燒處理，完成備用垃圾場建設，垃圾無害化處理率達到90%以上。完成省危險廢物處理中心建設，危險廢棄物實現(xiàn)集中處理。

六是基本實現(xiàn)城市居民用氣天然氣化，城市居民天然氣普及率達到80%以上。

七是完成城市供水設施改造和建設。20*年末，全市75個二次供水集中加壓泵站全部建完，運行50年以上的88.3公里陳舊供水管網(wǎng)有計劃地進行更新改造。增建、擴建供水廠，確保城市供水需要。

八是實施城區(qū)環(huán)境綜合治理工程。按照國家和省計劃，完成環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和環(huán)境綜合治理工作。重點排污企業(yè)實現(xiàn)達標排放。需整治的101個沿江污水吐口截流工程全部完工，城市生活污水集中處理率達到90%以上。完成松花湖壩上移民搬遷。按照規(guī)劃的定點和布局，完成城市公廁增建和改造計劃。

九是實施好城市綠化規(guī)劃，搞好城市綠化、美化、硬化，使建城區(qū)綠化覆蓋率達到47%以上。

十是進一步提高城市亮化水平。以松花江城區(qū)段和江面旅游開發(fā)為重點，繼續(xù)打造城市夜間亮化景觀特征。

三、20*年城建工作安排

（一）工作方針、方向和目標

20*年城建和環(huán)保工作繼續(xù)堅持“以人為本、理性建設、建管并重、科學發(fā)展”的十六字方針，努力提高城建工作的人性化、理性化和科學化程度。

20*年城建和環(huán)保的工作方向，就是要牢牢把握“三個重點”，即：全力推進“民生民利工程”，優(yōu)先抓好工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套工程與“民生民利工程”交叉項目，全面完成當年的“民生民利工程”計劃；全力推進建立城市管理長效機制的全員責任制；全力推進棚戶區(qū)改造工程，完成好當年工作計劃。

20*年城建和環(huán)保的工作目標，要扎實推進城市建設，努力提高城市規(guī)劃和管理水平，努力改善城市生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市打好基礎，為我市工業(yè)強市和老工業(yè)基地振興多做貢獻。全年安排588個建設項目，完成城市建設投資71億元。其中，完成市區(qū)基礎設施和環(huán)保項目23億元，全市實現(xiàn)房地產開發(fā)投資48億元。

（二）主要工作任務

第一，加強城市規(guī)劃管理。

做好規(guī)劃基礎工作。進一步理順城建信息管理體系，建立城建信息采集、使用、管理、動態(tài)更新和共享機制。對規(guī)劃、市政公用、建管、房產、環(huán)保等專業(yè)信息和基礎地理信息逐步實行集中統(tǒng)一管理，解決各自為戰(zhàn)、信息分割、多頭管理等問題，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理的信息共享和共管。

加強規(guī)劃研究和制定。配合搞好“十一五”規(guī)劃的實施，及時提供重大項目及相關規(guī)劃要求，超前安排和協(xié)調，搞好近期建設規(guī)劃的編制。開展農貿市場、建材、中藥材、集裝箱等大型市場的專項規(guī)劃制定工作。有針對性地開展城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、城市管理、消防和停車場等專項規(guī)劃編制。

提高規(guī)劃設計水平。搞好城市規(guī)劃與“民生民利工程”、工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設、棚戶區(qū)改造和房地產開發(fā)的設計、協(xié)調和服務，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市整體發(fā)展的控制和引導作用，保證各項建設的順利進行。抓好棚戶區(qū)規(guī)劃，促進城市空間布局更趨科學完善。抓好吉長城際鐵路及其客運換乘中心選址和周圍地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

嚴格城市規(guī)劃管理。嚴格按照規(guī)劃調控建設布局，真正做到理性建設，科學發(fā)展。探索監(jiān)督和執(zhí)法分離，落實規(guī)劃管理全員責任制，與城管執(zhí)法等部門建立聯(lián)動互應機制，加大執(zhí)法力度，拆除超期違章建筑。加強對“五路四口兩湖”的規(guī)劃監(jiān)管，按計劃組織督查“五路四口一湖”整治計劃的完成，嚴肅查處各類違法違規(guī)案件，有計劃地清理拆除超期臨時建筑，營造良好的建設環(huán)境和市容環(huán)境。

第二，努力搞好城市建設。

20*年，城市建設繼續(xù)以“民生民利工程”六大系統(tǒng)工程為主線，以工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設為重點，城建和環(huán)保安排588個項目，計劃投資71億元。