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一、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

1、抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況制度，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)的情況的督促檢查。二是創(chuàng)新考評(píng)方式。組織制定推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查考評(píng)辦法及量化標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)；依托“預(yù)防腐敗網(wǎng)”，對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)情況進(jìn)行網(wǎng)上考評(píng)，簡(jiǎn)化考評(píng)程序，增強(qiáng)考評(píng)實(shí)效性。三是注重宣傳推廣。借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體等宣傳載體，對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)《工作規(guī)劃》、建設(shè)懲防體系過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳，提升工作水平。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》不力的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

2、開展“預(yù)防腐敗制度創(chuàng)新年”活動(dòng)。一是清理、規(guī)范全區(qū)各級(jí)各部門預(yù)防腐敗工作制度，制訂《區(qū)預(yù)防腐敗制度匯編》，確保預(yù)防腐敗工作規(guī)范運(yùn)作；二是積極建立“制度+科技”預(yù)防腐敗工作模式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子監(jiān)察現(xiàn)代信息技術(shù)，把各項(xiàng)制度固化為計(jì)算機(jī)程序，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易，強(qiáng)化公共資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；選取部分鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位為試點(diǎn)，著力在構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、防止利益沖突長(zhǎng)效機(jī)制等方面建章立制，堵塞機(jī)制制度漏洞，有效預(yù)防腐敗，形成典型；三是依托“預(yù)防腐敗網(wǎng)”，設(shè)立“懲治和預(yù)防腐敗工作網(wǎng)上巡禮”專區(qū)，對(duì)我區(qū)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的工作措施、機(jī)制制度建設(shè)情況、特色亮點(diǎn)以及工作成效等進(jìn)行集中展示，增強(qiáng)工作推進(jìn)力。

二、加快推進(jìn)“辦事公開示范區(qū)”創(chuàng)建工作

1、注重典型帶動(dòng)。一是抓典型深化。對(duì)已創(chuàng)建的典型示范單位，依托三級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)，采取網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、不定期復(fù)查的滾動(dòng)管理模式，督促指導(dǎo)各典型單位進(jìn)一步完善公開內(nèi)容、公開載體、制度建設(shè)等，提升典型的質(zhì)量和水平。二是抓典型培育。繼續(xù)總結(jié)推廣示范點(diǎn)的運(yùn)作模式，重新遴選一批辦事公開預(yù)選示范點(diǎn)，開展典型創(chuàng)建工作，形成地方特色、行業(yè)特色、部門特色。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)典型創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查。三是抓典型推廣。組織開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次辦事公開示范點(diǎn)“網(wǎng)上行”活動(dòng)；組織一次典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；召開一個(gè)典型創(chuàng)建專題研討會(huì)；表彰一批先進(jìn)典型。

2、注重領(lǐng)域拓展。一是向司法領(lǐng)域拓展。以區(qū)檢察院為試點(diǎn)，積極推行網(wǎng)上辦案，建立刑事和解協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展不捕說理工作，探索不訴聽證工作，推廣重大疑難和復(fù)雜案件多媒體示證指控犯罪，探索推廣量刑建議；公安機(jī)關(guān)要推動(dòng)派出所行政處罰案件對(duì)外公開；推進(jìn)治安案件公開調(diào)解、法醫(yī)公開鑒定、交通事故公開處理等工作。二是向廠務(wù)領(lǐng)域拓展。以成果鞋業(yè)有限公司等為試點(diǎn)，積極推行廠部、車間、班組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)公開責(zé)任制，建設(shè)完善“廠務(wù)公開網(wǎng)”、“車間事務(wù)網(wǎng)”、“班組電子臺(tái)賬”三級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)“手機(jī)短信公開”系統(tǒng)，突出將企業(yè)發(fā)展改革難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注熱點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)焦點(diǎn)等全面公開。三是向黨務(wù)領(lǐng)域拓展。制定完善黨務(wù)公開實(shí)施辦法及公開目錄，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序等進(jìn)行規(guī)范。注重將黨務(wù)公開與基層黨建、“難點(diǎn)村”治理等工作有機(jī)結(jié)合。推行黨務(wù)雙向公開交流機(jī)制，依托三級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立黨務(wù)公開管理專區(qū)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨員反映問題辦理情況等進(jìn)行公開。四是向效能建設(shè)領(lǐng)域拓展。借助網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)行政審批、征收、處罰、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)的監(jiān)察信息進(jìn)行公開，進(jìn)一步制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。五是向糾風(fēng)工作領(lǐng)域拓展。依托“預(yù)防腐敗網(wǎng)”上的“網(wǎng)上糾風(fēng)”平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上公開承諾、網(wǎng)上“五卡一書”辦理、網(wǎng)上測(cè)評(píng)和考評(píng)驗(yàn)收，及時(shí)公開受理、辦結(jié)群眾糾風(fēng)投訴情況，維護(hù)群眾利益。六是向項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域拓展。積極運(yùn)用“重大項(xiàng)目網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)”，對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、資金撥付、竣工驗(yàn)收等情況進(jìn)行全面公開，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)、安全。

3、注重網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)公開的實(shí)施意見》，對(duì)各類關(guān)系廣大群眾切身利益的事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)公開范疇。繼續(xù)選擇條件成熟的區(qū)直單位、村（居）建立公開網(wǎng)站，擴(kuò)大三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)公開覆蓋面。設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)聽證”專區(qū)，對(duì)各級(jí)各部門開展決策聽證情況進(jìn)行事前、事中、事后全過程的網(wǎng)上視頻公開，增強(qiáng)公開實(shí)效，接受群眾監(jiān)督。

4、注重機(jī)制保障。一是建立健全互動(dòng)交流機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層面的互動(dòng)交流，落實(shí)辦事公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集各公開責(zé)任單位，分析解決存在問題。強(qiáng)化各級(jí)公開辦之間的互動(dòng)交流，實(shí)行分片掛鉤責(zé)任制，由區(qū)公開辦人員分片掛鉤聯(lián)系7個(gè)專項(xiàng)公開辦，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理員之間的互動(dòng)交流，建立全區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理員電子臺(tái)賬，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理員的變動(dòng)、增減等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立健全督查預(yù)警機(jī)制。制定出臺(tái)《辦事公開工作“雙預(yù)警雙約談”制度》，對(duì)首次督查中發(fā)現(xiàn)落實(shí)辦事公開工作不力的牽頭單位、落實(shí)單位及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行雙預(yù)警；對(duì)專項(xiàng)公開牽頭單位、公開責(zé)任單位的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行雙約談。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)執(zhí)行公開工作不力，不作為、亂作為的，依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置

在工作機(jī)制上，建立健全公共資源市場(chǎng)化配置工作聯(lián)席會(huì)議制度，履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。建立公共資源逆向倒查機(jī)制和決策征詢制度，對(duì)應(yīng)實(shí)行而沒有實(shí)行市場(chǎng)化配置的公共資源項(xiàng)目要說明理由。在領(lǐng)域拓展上，重點(diǎn)推進(jìn)壟斷性社會(huì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化配置工作。繼續(xù)選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域或項(xiàng)目，集中力量加以推進(jìn)，力求取得突破。在平臺(tái)建設(shè)上，完善區(qū)級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)改造開評(píng)標(biāo)區(qū)，建設(shè)智能化交易平臺(tái)，為專家獨(dú)立、公正評(píng)審創(chuàng)造條件。在交易方式上，除招標(biāo)、拍賣、掛牌外，根據(jù)各類公共資源的特點(diǎn)，探索采用公開競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、隨機(jī)抽取等方式進(jìn)行公開配置，對(duì)部分?jǐn)?shù)額小、技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目采取簡(jiǎn)易辦法實(shí)施。

四、規(guī)范政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易

完善政府采購(gòu)制度，修訂完善政府采購(gòu)具體實(shí)施辦法，制定網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和招標(biāo)系統(tǒng)管理辦法；全面開展市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)工作，推行低價(jià)跟單采購(gòu)辦法，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”制度，完善政府采購(gòu)電子化管理；積極探索電子競(jìng)價(jià)、密封報(bào)價(jià)等交易方式，提高交易的競(jìng)價(jià)率和增值率；建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)交易環(huán)節(jié)及時(shí)有效的跟蹤監(jiān)控。

五、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任追究暫行規(guī)定，明確國(guó)資以及產(chǎn)權(quán)單位監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決一些單位資產(chǎn)權(quán)屬不清、帳實(shí)不符差等問題；加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)；探索建立資產(chǎn)移交、審計(jì)制度；繼續(xù)深化財(cái)稅管理體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管機(jī)制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度。